装饰画

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20世纪60年代，在蒙古人民共和国（以下简称“外蒙古”）进入联合国问题上，美蒋发生过激烈的争吵，这是学界几乎没有提及的问题。本文依据美国国务院解密的档案材料，揭示美蒋围绕这一问题讨价还价的全过程。
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　　一、为阻止中国恢复联合国席位拉选票，美国提出让外蒙古加入联合国
　　自20世纪60年代初开始，美国在中国联合国代表权问题上的政策受到了极大挑战。国际社会特别是美国的一些盟国纷纷要求美国正视中国的代表权问题。这表明自50年代以来美国以“搁置讨论”的方式阻挠中国恢复席位的企图已经行不通。（注：“搁置讨论”又称“拖延”策略。自新中国成立至1961年9月，在美国的操纵下，联合国对中华人民共和国代表权问题一直不予讨论。）[1]（Doc.8）迫于时局的压力，肯尼迪政府不得不策划新的对策。
　　1961年7月29日，白宫举行“中国代表权和外蒙古申请联合国代表权问题”的专题讨论会。与会代表讨论了两个方案：一是国务卿腊斯克提出的“重要问题”提案，另一个是瑞典等国家提出的“研究委员会”议案，即成立一个专门的委员会对中国代表权问题进行研究。助理国务卿克里夫兰反对瑞典的方案，理由是国民党对该方案非常敏感，担心该委员会的成员国组成对国民党不利。腊斯克也不主张采用这一做法，他认为，“重要问题”的提法才是最好的策略，因为它为美国提供了一个合理的机会。腊斯克向肯尼迪分析了“重要问题”方案的优点：“从美国的利益和给联合国