thomas kinkade painting
就在美蒋争论不休之际，9月21日晚，联合国大会指导委员会通过表决，同意将中华人民共和国代表权问题列入联大讨论议程。美国的“搁置讨论”方案宣布破产。
局势的发展令肯尼迪政府非常担忧。9月29日，腊斯克与副国务卿麦克康纳伊商讨了国民党处境的严重性。腊斯克指出：“倘若国民党在外蒙古问题上的顽固立场导致它被赶出联合国，那么台湾岛内的舆论肯定会大肆渲染，认为国民党的蒙羞是由于美国缺乏努力。”腊斯克认为，一旦出现这种情况，“我们除了断绝与国民党的关系外，别无其他选择”。麦克康纳伊认为，蒋介石会把美国的这一做法看作一种威胁。腊斯克说：“这本来就是威胁，我们必须这样做。”[1]（Doc.63）
让肯尼迪政府感到欣慰的是，在联大把中华人民共和国席位问题列入讨论议程后，国民党似乎有改变立场的迹象。10月2日，美国驻中华民国“大使”杜姆赖特向国务院报告了9月29日他与蒋介石的会谈情况。杜姆赖特在电报中指出，蒋介石已表现出对美台关系破裂的担忧，希望找到折衷的解决办法。杜姆赖特与蒋介石的谈话是围绕下列几个关键问题进行的：
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